0371-63215179
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1月4日和1月12日，重慶和廣東分別發(fā)布《重慶市進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目改革實(shí)施方案》、《關(guān)于深化社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)等工程建設(shè)項(xiàng)目審批分類改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》。
重慶再次強(qiáng)調(diào)：總監(jiān)應(yīng)具備本科及以上的學(xué)歷。
廣東和重慶均提出：建設(shè)單位具備工程項(xiàng)目管理能力，可以不委托工程監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理，實(shí)行自行管理或內(nèi)部工程師履行監(jiān)理職責(zé)。
非本科及以上，不得擔(dān)任總監(jiān)
2022年1月4日，重慶市住建委發(fā)布《重慶市進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目改革實(shí)施方案》。再次提出總監(jiān)應(yīng)具備本科及以上的學(xué)歷。
（十二）提高質(zhì)量管控從業(yè)人員學(xué)歷要求。本市施工圖審查人員、施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督管理人員及總監(jiān)理工程師除了符合國(guó)家規(guī)定的最低從業(yè)年限要求和從業(yè)資格以外，同時(shí)應(yīng)滿足建筑學(xué)、工程學(xué)或建設(shè)管理本科及以上的學(xué)歷要求。
2020年1月，重慶市住建委發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升建筑工程施工質(zhì)量安全管控水平的通知》中就曾提出：
總監(jiān)理工程師除需符合現(xiàn)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319）規(guī)定的任職資格外，同時(shí)應(yīng)滿足具有建筑學(xué)、工程學(xué)或建設(shè)工程管理類專業(yè)大學(xué)本科及以上學(xué)歷。
可不委托監(jiān)理
《重慶市進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目改革實(shí)施方案》還提出：
建設(shè)單位具備工程項(xiàng)目管理能力的，可不委托監(jiān)理，由內(nèi)部工程師履行監(jiān)理職責(zé)。小低項(xiàng)目取消現(xiàn)場(chǎng)首次監(jiān)督例會(huì)。
1月12日，廣東省發(fā)布的《關(guān)于深化社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)等工程建設(shè)項(xiàng)目審批分類改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》中也提出：
建設(shè)單位具備工程項(xiàng)目管理能力，可以不委托工程監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理，實(shí)行自行管理，并承擔(dān)工程監(jiān)理的法定責(zé)任和義務(wù)。
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署和市委、市政府的工作安排，全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（國(guó)務(wù)院令第722號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2021〕24號(hào)）、《重慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于持續(xù)營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》（渝委發(fā)〔2021〕16號(hào)）的改革精神，持續(xù)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，我市進(jìn)一步深化辦理建筑許可改革，提升審批服務(wù)效能，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等重要指示要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置和對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。
二、工作目標(biāo)
對(duì)標(biāo)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)營(yíng)造我市投資項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好營(yíng)商環(huán)境。針對(duì)社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減費(fèi)用、提質(zhì)量，提升我市辦理建筑許可水平，讓企業(yè)辦事更便捷、更有獲得感。
社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱小低項(xiàng)目）是指：項(xiàng)目建筑面積不大于1萬(wàn)平方米、建筑高度不大于24米，且不在特定區(qū)域內(nèi)、不涉及易燃、易爆、有毒、有害物品或者危險(xiǎn)品的新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目、倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目（含配套用房）。
三、主要任務(wù)
（一）免辦人防和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)手續(xù)。免收人防易地建設(shè)費(fèi)，辦理項(xiàng)目建設(shè)前期和竣工備案手續(xù)時(shí)不再報(bào)經(jīng)人民防空主管部門同意。免除城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及有關(guān)的減免手續(xù)。（責(zé)任部門：市人民防空辦、市住房城鄉(xiāng)建委、市財(cái)政局）
（二）免辦環(huán)評(píng)、水保相關(guān)手續(xù)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄和我市改革文件，不納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的建設(shè)項(xiàng)目，不再需要辦理環(huán)評(píng)有關(guān)審批和備案手續(xù)。免于辦理水土保持方案審批手續(xù)及有關(guān)的中介服務(wù)。（責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市水利局）
（三）免辦城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)相關(guān)手續(xù)。處置建筑垃圾時(shí)，由轄區(qū)城市管理部門做好運(yùn)輸車輛、運(yùn)輸路線、承運(yùn)時(shí)段和指定建筑垃圾消納場(chǎng)等服務(wù)對(duì)接工作。（責(zé)任部門：市城市管理局）
（四）優(yōu)化施工圖設(shè)計(jì)文件審查。施工圖審查合格書(shū)和經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件不再作為辦理施工許可等審批手續(xù)的前置條件。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位對(duì)提交的施工圖設(shè)計(jì)文件質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全覆蓋施工圖質(zhì)量審查。（責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建委、市財(cái)政局、各區(qū)縣人民政府）
（五）優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可。建設(shè)單位在獲得土地并取得項(xiàng)目賦碼后，免于辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證，取消放驗(yàn)線手續(xù)辦理，方案設(shè)計(jì)審查通過(guò)后直接辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可。（責(zé)任部門：市規(guī)劃自然資源局）
（六）優(yōu)化工程勘察服務(wù)。根據(jù)建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)一并提交的需求信息，勘察行業(yè)主管部門主動(dòng)服務(wù)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式組織工程勘察單位開(kāi)展勘察工作，勘察報(bào)告編制完成后，由勘察行業(yè)主管部門上傳至“渝快辦”平臺(tái)供建設(shè)單位使用。（責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建委、市財(cái)政局、各區(qū)縣人民政府）
（七）進(jìn)一步優(yōu)化供排水服務(wù)。根據(jù)建設(shè)單位規(guī)劃設(shè)計(jì)方案及供排水需求信息，供排水單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將供排水接入信息上傳至“渝快辦”平臺(tái)供建設(shè)單位使用，并自行開(kāi)展外線建設(shè)，后續(xù)按照事權(quán)與財(cái)權(quán)匹配的原則予以補(bǔ)貼。供排水接入全程提供零上門、零審批、零收費(fèi)的“三零”服務(wù)，建設(shè)單位不需辦理備案、規(guī)劃、施工、占路、掘路、臨時(shí)占綠等手續(xù)。（責(zé)任部門：市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃自然資源局、市交通局、市公安局、市財(cái)政局、各區(qū)縣人民政府）
（八）優(yōu)化竣工測(cè)繪。將基礎(chǔ)竣工核實(shí)測(cè)量、竣工規(guī)劃核實(shí)測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪和土地測(cè)繪合并為竣工規(guī)劃核實(shí)及不動(dòng)產(chǎn)登記測(cè)繪，統(tǒng)一測(cè)繪成果；建設(shè)單位不再承擔(dān)測(cè)繪費(fèi)用，涉及測(cè)繪費(fèi)用由各級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)保障，切實(shí)降低建設(shè)單位負(fù)擔(dān)。（責(zé)任部門：市規(guī)劃自然資源局、市財(cái)政局、各區(qū)縣人民政府）
（九）實(shí)行簡(jiǎn)易驗(yàn)收制度。取消消防、人防、工程檔案、水、電的驗(yàn)收和備案，取消建筑能效測(cè)評(píng)以及建設(shè)管理部門的竣工驗(yàn)收備案，規(guī)劃自然資源部門竣工規(guī)劃核實(shí)通過(guò)后，建設(shè)單位可憑建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)文書(shū)直接辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。各區(qū)縣人民政府應(yīng)強(qiáng)化日常監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)。（責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃自然資源局、市人民防空辦、市城市管理局、各區(qū)縣人民政府）
（十）實(shí)行“清單制+告知承諾制”。對(duì)社會(huì)投資建筑面積在1500平方米以下的低風(fēng)險(xiǎn)倉(cāng)庫(kù)、廠房等工業(yè)類建筑工程，實(shí)行“清單制”審批，梳理確定審批服務(wù)事項(xiàng)清單和告知承諾審批事項(xiàng)清單，推行告知承諾制。（責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局）
（十一）壓實(shí)建設(shè)單位質(zhì)量安全首要責(zé)任。實(shí)行質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，制定質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)清單；根據(jù)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)情況，建設(shè)單位組織參建各方在施工過(guò)程中開(kāi)展質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)檢查。小低項(xiàng)目取消現(xiàn)場(chǎng)首次監(jiān)督例會(huì)。質(zhì)量安全檢查部門在工程施工期間開(kāi)展一次質(zhì)量安全檢查，僅對(duì)當(dāng)次檢查結(jié)果負(fù)責(zé)；建設(shè)單位具備工程項(xiàng)目管理能力的，可不委托監(jiān)理，由內(nèi)部工程師履行監(jiān)理職責(zé)。（責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建委）
（十二）提高質(zhì)量管控從業(yè)人員學(xué)歷要求。本市施工圖審查人員、施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督管理人員及總監(jiān)理工程師除了符合國(guó)家規(guī)定的最低從業(yè)年限要求和從業(yè)資格以外，同時(shí)應(yīng)滿足建筑學(xué)、工程學(xué)或建設(shè)管理本科及以上的學(xué)歷要求。（責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建委）
（十三）推行工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)。推行適合我市實(shí)情的工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)參與社會(huì)治理作用，進(jìn)一步健全工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控體系，有效減少質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題，全面提升我市住宅工程質(zhì)量水平。（責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃自然資源局、市金融監(jiān)管局、重慶銀保監(jiān)局）
（十四）全面推行“一網(wǎng)通辦”。在重慶市網(wǎng)上辦事大廳“渝快辦”平臺(tái)上，搭建社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批專用平臺(tái)，小低項(xiàng)目涉及的所有審批事項(xiàng)、市政公用服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)入平臺(tái)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)全程網(wǎng)上申辦，實(shí)現(xiàn)全市一口受理，內(nèi)部流轉(zhuǎn)，數(shù)據(jù)共享。（責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建委、市政府電子政務(wù)中心、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局、市城市管理局等）
（十五）打造“全程代辦”服務(wù)品牌。在全市各級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)大廳設(shè)置專用窗口，為小低項(xiàng)目提供“一窗辦理”和“全程代辦”服務(wù)。大廳應(yīng)指定熟悉政策文件、辦件流程和網(wǎng)上系統(tǒng)操作的人員為代辦專員，由專員負(fù)責(zé)全程指導(dǎo)解疑、跟蹤協(xié)調(diào)、跑腿代辦，實(shí)現(xiàn)辦件企業(yè)只進(jìn)一家門、辦成所有事，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)群眾獲得感、幸福感。（責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市城市管理局、各區(qū)縣人民政府）
（十六）及時(shí)更新辦事指南等相關(guān)材料。各市級(jí)部門應(yīng)制定辦事指南更新制度，根據(jù)新出臺(tái)的政策措施，及時(shí)修訂各審批服務(wù)事項(xiàng)配套的申報(bào)表單、材料清單和辦事指南等，各級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)大廳應(yīng)及時(shí)更新辦事指南、宣傳手冊(cè)等資料。（責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市城市管理局、各區(qū)縣人民政府）
（十七）大力開(kāi)展宣傳培訓(xùn)。建立完善宣傳培訓(xùn)制度，組建工作專班，采用政策解讀、專題培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方式，對(duì)區(qū)縣政府相關(guān)部門、企業(yè)、園區(qū)、專業(yè)人士群體分專業(yè)、分階段開(kāi)展專題培訓(xùn)。通過(guò)多種方式廣泛宣傳，增強(qiáng)政策易讀性，方便企業(yè)了解熟悉政策、懂得操作。以提升企業(yè)的獲得感為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研分析，及時(shí)研判政策落實(shí)情況，確保改革舉措得到有效執(zhí)行。（責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市城市管理局、市人民防空辦、各區(qū)縣人民政府）
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣、市級(jí)有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，積極協(xié)作配合，抓好各項(xiàng)改革措施落地見(jiàn)效。進(jìn)一步發(fā)揮牽頭部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，將聯(lián)席會(huì)議機(jī)制常態(tài)化和固定化，定期召開(kāi)會(huì)議商討工作，研究解決難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，布置階段性工作任務(wù)清單，通報(bào)重點(diǎn)任務(wù)完成情況等，形成統(tǒng)籌推進(jìn)、市區(qū)協(xié)同的工作推進(jìn)機(jī)制，抓好改革實(shí)施方案的貫徹落實(shí)。
（二）強(qiáng)化督查考核。將社會(huì)滿意度、企業(yè)獲得感作為改革成效考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，通過(guò)組織專項(xiàng)督查考評(píng)和委托第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等手段，確保改革舉措落實(shí)到位，推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)
問(wèn)題的化解和落實(shí)。將工作落實(shí)情況納入?yún)^(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核和市級(jí)黨政機(jī)關(guān)目標(biāo)管理績(jī)效考核。對(duì)執(zhí)行不到位、不作為、慢作為等問(wèn)題依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要大力加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，創(chuàng)新宣傳形式，深入挖掘工作中的典型做法、典型案例，增強(qiáng)宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性，由點(diǎn)及面宣傳發(fā)展變化，展示亮點(diǎn)成效，切實(shí)把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的改革成果宣傳出來(lái)，把企業(yè)實(shí)實(shí)在在的獲得感報(bào)道出來(lái)，最大限度凝聚共識(shí)，進(jìn)一步營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。
各地級(jí)以上市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕24號(hào))、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革推進(jìn)全流程在線審批的通知》（建辦〔2020〕97號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！边M(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕10號(hào)）有關(guān)精神，進(jìn)一步簡(jiǎn)化不同類型工程建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)，提升審批效率，加快項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，現(xiàn)就深化我省社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)等工程建設(shè)項(xiàng)目審批分類改革提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府有關(guān)深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署，通過(guò)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批分類改革，精準(zhǔn)優(yōu)化審批流程，廣泛推行“清單制+告知承諾制”等改革措施，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批進(jìn)一步提速，辦事企業(yè)和群眾的獲得感明顯提升。
二、分類改革實(shí)施范圍
（一）社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。是指社會(huì)投資單體建筑面積不大于10000平方米、建筑高度不超過(guò)24米且功能單一、技術(shù)要求簡(jiǎn)單的新建、改擴(kuò)建倉(cāng)庫(kù)和廠房等工業(yè)建筑。
（二）帶方案出讓工業(yè)用地項(xiàng)目以及帶規(guī)劃建設(shè)條件出讓工業(yè)用地項(xiàng)目。是指在工業(yè)用地出讓前完成規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的編制及審查或者進(jìn)一步完成施工圖設(shè)計(jì)及審查的工程建設(shè)項(xiàng)目，以及規(guī)劃建設(shè)條件明確、建筑結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單或采用標(biāo)準(zhǔn)化方案設(shè)計(jì)的工業(yè)用地項(xiàng)目。
（三）城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。是指在保持用地現(xiàn)狀和建設(shè)格局基本不變的前提下，以“微改造”和“混合改造”模式進(jìn)行的建筑本體修繕、基礎(chǔ)設(shè)施改造、小區(qū)環(huán)境整治和服務(wù)設(shè)施提升的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。
（四）市政公用基礎(chǔ)設(shè)施外線接入工程項(xiàng)目。是指因房屋建筑及城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)需要而實(shí)施的供水、供電、燃?xì)?、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施外線接入工程項(xiàng)目。
上述項(xiàng)目涉及有毒有害、易燃易爆、危險(xiǎn)物品、人員密集場(chǎng)所和消防特殊建設(shè)工程、國(guó)家安全事項(xiàng)、不可移動(dòng)文物及文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶、環(huán)境敏感區(qū)、永久性保持生態(tài)區(qū)、軌道交通保護(hù)區(qū)、風(fēng)貌保護(hù)、歷史文化街區(qū)和歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的除外。
三、分類改革措施
（一）社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。
1、符合國(guó)土空間規(guī)劃（城鄉(xiāng)規(guī)劃）或建筑用途管理相關(guān)規(guī)定的，無(wú)需開(kāi)展地震安全性評(píng)價(jià)等評(píng)估評(píng)價(jià)工作，對(duì)基本不產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境影響的建設(shè)項(xiàng)目可免予辦理環(huán)評(píng)手續(xù)。
2、倉(cāng)庫(kù)和工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施等生產(chǎn)性建筑，無(wú)需修建防空地下室。
3、建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位已對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案作出符合規(guī)劃條件、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的承諾的，在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)無(wú)需進(jìn)行設(shè)計(jì)方案審查；建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件作出符合質(zhì)量安全和消防安全性要求承諾并在省施工圖審查管理系統(tǒng)上傳了施工圖設(shè)計(jì)文件的，在辦理建筑工程施工許可證時(shí)無(wú)需提交施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)。建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證可一并核發(fā)。
4、建設(shè)單位具備工程項(xiàng)目管理能力，可以不委托工程監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理，實(shí)行自行管理，并承擔(dān)工程監(jiān)理的法定責(zé)任和義務(wù)。
（二）帶方案出讓工業(yè)用地項(xiàng)目以及帶規(guī)劃建設(shè)條件出讓工業(yè)用地項(xiàng)目。
1、帶方案出讓工業(yè)用地項(xiàng)目，由自然資源部門在簽訂土地出讓合同時(shí)一并核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
2、規(guī)劃建設(shè)條件明確、建筑結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單或采用標(biāo)準(zhǔn)化方案設(shè)計(jì)的工業(yè)用地項(xiàng)目，以施工圖設(shè)計(jì)深度編制設(shè)計(jì)方案的，可同步進(jìn)行設(shè)計(jì)方案審查和施工圖審查。已依法簽訂施工合同，并具備開(kāi)工條件的，一并核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證。
（三）城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。
1、項(xiàng)目改造方案，由市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的主管部門牽頭組織相關(guān)部門和供水、供電、燃?xì)狻⑴潘?、通信等市政公用服?wù)單位進(jìn)行聯(lián)合審查，對(duì)項(xiàng)目可行性以及各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)一次性出具聯(lián)合審查意見(jiàn)，并一次性告知項(xiàng)目組織實(shí)施單位需要辦理的審批事項(xiàng)。
2、項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算可依據(jù)聯(lián)合審查通過(guò)的改造方案合并進(jìn)行審批。對(duì)基本不產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境影響的建設(shè)項(xiàng)目可免予辦理環(huán)評(píng)手續(xù)。
3、項(xiàng)目改造不涉及土地權(quán)屬變化、規(guī)劃條件調(diào)整的，其已有的用地手續(xù)等材料可視為土地證明文件，無(wú)需再辦理用地規(guī)劃許可。
4、不改變建筑面積、總高度、層數(shù)、外立面，不改變建筑功能，不影響建筑安全的既有房屋建筑改造項(xiàng)目，無(wú)需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
5、項(xiàng)目因新建、改建、擴(kuò)建而增加建筑面積或者改變建筑功能及結(jié)構(gòu)的，應(yīng)根據(jù)聯(lián)合審查意見(jiàn)，同步辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可和建筑工程施工許可。
（四）市政公用基礎(chǔ)設(shè)施外線接入工程項(xiàng)目。
1、可將供水、供電、燃?xì)狻⑴潘?、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施外線接入工程項(xiàng)目的報(bào)裝手續(xù)，提前到工程建設(shè)許可階段辦理。
2、推行市政公用服務(wù)單位“一站式”主動(dòng)服務(wù)。市政公用服務(wù)單位應(yīng)通過(guò)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)獲取市政公用基礎(chǔ)設(shè)施接入需求及項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、施工圖等相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)與項(xiàng)目主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，竣工驗(yàn)收后直接辦理接入事宜，并做好驗(yàn)收后的數(shù)據(jù)備案工作。
3、外線接入工程涉及辦理占用、遷改市政基礎(chǔ)設(shè)施以及道路、公路、綠地等審批手續(xù)的，由市政公用服務(wù)單位負(fù)責(zé)申報(bào)，相關(guān)審批部門并聯(lián)審批。對(duì)工程量較小、涉及城市道路及綠化帶的開(kāi)挖面不大、恢復(fù)較為方便、對(duì)交通和周邊環(huán)境影響大不的外線接入工程項(xiàng)目，探索推行告知承諾審批。
四、工作要求
（一）細(xì)化分類改革實(shí)施方案。各地要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目分類，于2021年12月底前制定出臺(tái)本地區(qū)深化工程建設(shè)項(xiàng)目分類改革的實(shí)施方案，并針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目類型特點(diǎn)，結(jié)合現(xiàn)行改革措施，對(duì)不同工程建設(shè)項(xiàng)目類型進(jìn)行分類審批管理，同步完善相關(guān)配套政策和辦事指南。
（二）落實(shí)“一網(wǎng)通辦”和審批清單服務(wù)機(jī)制。各地應(yīng)建立完善不同類型的工程建設(shè)項(xiàng)目全流程辦理模塊，根據(jù)項(xiàng)目類型提供審批清單服務(wù)，向申請(qǐng)人一次性明確工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過(guò)程需辦理的審批服務(wù)事項(xiàng)和有關(guān)要求，加快實(shí)現(xiàn)全流程“一網(wǎng)通辦”。加快推進(jìn)城市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與供電、供水、供氣、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)企業(yè)的管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)在線辦理、審批進(jìn)度在線查詢、審批結(jié)果自動(dòng)反饋。
（三）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。對(duì)于實(shí)行告知承諾制的事項(xiàng)，有關(guān)審批部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人履行承諾情況進(jìn)行檢查，并建立健全承諾制信用管理和聯(lián)合懲戒監(jiān)管機(jī)制，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，采取責(zé)令限期整改、依法撤銷許可等措施，并追究申請(qǐng)人的相應(yīng)責(zé)任，將其納入信用監(jiān)管。
（四）強(qiáng)化組織實(shí)施。省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批分類改革工作的組織協(xié)調(diào)，省各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各地應(yīng)積極借鑒先進(jìn)地區(qū)的做法和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，不斷深化改革創(chuàng)新，按時(shí)保質(zhì)完成分類改革目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，通過(guò)多種形式，宣傳報(bào)道工程建設(shè)項(xiàng)目審批分類改革政策，加強(qiáng)對(duì)審批人員、綜合服務(wù)窗口人員以及相關(guān)企業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理水平。
廣東省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代章）
2021年11月26日
原文鏈接：
http://zfcxjst.gd.gov.cn/zwzt/spgg/zcwj/content/post_3763481.html
