0371-63215179
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問：合同范圍內(nèi)措施項目費存不存在漏項？有的工程師解釋措施報價可以自行增加，就算清單沒列項，清單編制說明中也沒有，也可以自行增加，投標(biāo)人投標(biāo)要綜合考慮合同內(nèi)的所有措施，這種說法是否合理？
答：首先了解一下什么是漏項，《2013工程量清單計價規(guī)范》第8.2.2條規(guī)定，施工中進行工程計量，當(dāng)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)工程量清單中出現(xiàn)缺項、工程量偏差，或因工程變更引起工程量增減時，應(yīng)按承包人在履行合同義務(wù)中完成的工程量計算。第9.5.1條規(guī)定，合同履行期間，由于招標(biāo)工程量清單中缺項，新增分部分項工程清單項目的，應(yīng)按照本規(guī)范第9.3.1條的規(guī)定確定單價，并調(diào)整合同同價款。第9.5.2規(guī)定，新增分部分項工程清單項目后，引起措施項目發(fā)生變化的，應(yīng)按照本規(guī)范第9.3.2條的規(guī)定，在承包人提交的實施方案被發(fā)包人批準(zhǔn)后調(diào)整合同價款。
如果施工過程中發(fā)現(xiàn)清單缺少的項目是分部分項工程，根據(jù)按圖施工的原則顯然是需要據(jù)實調(diào)整增加相應(yīng)分部分項工程項目的。通常分部分項工程量清單的變化都會引起相關(guān)措施項目的變化，比如清單中的樓房描述的是建七層樓，但實際要建八層樓，調(diào)整增加的部分肯定會引起相應(yīng)腳手架工程量的增加。所以如果清單漏項后增加了部分分部分項的實體項目，措施項目一定也會調(diào)整，根據(jù)變更估價的規(guī)則承包人可以根據(jù)發(fā)包人批準(zhǔn)的變更調(diào)整合同價款。
清單中如果缺項的是措施項目，根據(jù)《2013工程量清單計價規(guī)范》第8.2.2條規(guī)定，新增的措施項目應(yīng)該據(jù)實結(jié)算.因為缺項的責(zé)任在于建設(shè)單位，投標(biāo)人按照甲方提供的清單投標(biāo)報價，對于發(fā)包人沒有在清單中列出的項目，投標(biāo)人沒有義務(wù)主動復(fù)核并對清單的準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，實踐中有觀點認(rèn)為，措施項目是投標(biāo)人根據(jù)自身施工能力自主決定報價的項目，投標(biāo)人應(yīng)該保證自己所報的價格能夠完全滿足施工的要求。
2008版的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》第4.3.5條規(guī)定，投標(biāo)人可根據(jù)工程實際情況結(jié)合施工組織設(shè)計，對招標(biāo)人所列的措施項目進行增補。措施項目費應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的措施項目清單及投標(biāo)時擬定的施工組織設(shè)計或施工方案按本規(guī)范第4.1.4條的規(guī)定自主確定。其中安全文明施工費應(yīng)按照本規(guī)范第4.1.5條的規(guī)定確定。但是，這一規(guī)定在目前最新的《2013工程量清單計價規(guī)范》已經(jīng)沒有了，《2013工程量清單計價規(guī)范》更加強調(diào)的是通過對所有投標(biāo)人提供一致的工程量清單，以保證投標(biāo)人在一個相對公平的平臺上公平競爭，所以對于清單中出現(xiàn)缺項包括措施項目的缺項的情況時，應(yīng)該由建設(shè)單位承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，而不允許投標(biāo)人根據(jù)施工組織方案自主增減清單項目，如果要求投標(biāo)人必須考慮實現(xiàn)全部工程的所有措施項目，擴大清單計價的功能，新版《清單計價規(guī)范》意在給投標(biāo)人提供公平競爭平臺的功能就會難以實現(xiàn).《2013工程量清單計價規(guī)范》中也因此更加突出強調(diào)了發(fā)包人應(yīng)該對清單的準(zhǔn)確性和完整性進行復(fù)核。
所以問題中的說法并不合適，措施項目應(yīng)由發(fā)包人根據(jù)施工方案在清單中列明，但對于換項漏項的措施項目，應(yīng)該由發(fā)包人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
