0371-63215179
0371-63215179
作為造價人員，在招投標(biāo)階段和工程實施階段，總會遇到暫估價相關(guān)的事務(wù)，暫估價的造價及相關(guān)管理已然成為我們造價人員的必備技能。
自招投標(biāo)階段開始至工程結(jié)算完成，涉及到暫估價各項管理工作，理解不清很容易出現(xiàn)問題，常見問題如：暫估價有何作用？招標(biāo)階段怎么核算暫估價的金額？固定總價合同能不能根據(jù)確認的暫估價部分調(diào)整合同總價？安全文明施工費如何計??？暫估價工程的工期、安全、質(zhì)量誰來管理誰來負責(zé)、造價人員如何安排暫估價工作計劃?這些都需要我們掌握。
今天我們結(jié)合具體工程來分析下如何應(yīng)對以上問題。
某工程A通過在省級公共交易平臺公開招投標(biāo)確定了施工總承包單位，并簽訂了施工總承包合同（注：下文中帶下劃線及淺色部分為合同條款原文）。
施工總承包協(xié)議書中關(guān)于合同價款的條款如下：簽約合同價：人民幣（大寫）柒仟叁佰柒拾玖萬貳仟肆佰貳拾伍元柒角捌分元（￥73,792,425.78元）。包括：安全文明施工費：1,754,931.47元，（注：是否含暫估價部分的安全文明施工費，管理責(zé)任怎么劃分，需造價人員給現(xiàn)場安全管理人員做好交底工作）暫列金額：5,000,000.00元，專業(yè)工程暫估價：8,000,000.00元。本合同為固定總價合同（注：固定總價合同是否可調(diào)整，可調(diào)整的條件有哪些，如何調(diào)整造價人員必須掌握），包括完成全部工程內(nèi)容經(jīng)發(fā)包人及政府相關(guān)部門驗收合格前所發(fā)生的一切有關(guān)費用。
該項目施工總承包專用條款中關(guān)于暫估價的條款如下：列入暫估價范圍的專業(yè)工程是指發(fā)包人在發(fā)包時，已經(jīng)確定需要納入總承包范圍內(nèi)，但尚難以確定相應(yīng)工程合同清單及費用部分專業(yè)工程。對列入暫估價范圍的專業(yè)工程，需在總承包合同執(zhí)行期間，由發(fā)包人會同承包人并在發(fā)包人主導(dǎo)下，另行確定方工程分包的招標(biāo)及決策（注：此條款表明需要在專業(yè)分包施工前，發(fā)包人與承包人需進行專業(yè)分包的招標(biāo)工作，作為造價人員需做好前期清單工程量的計算），并由承包人提供現(xiàn)場服務(wù)便利及進行總包管理的專業(yè)分包工程。
列入暫估價范圍的專業(yè)工程承包方均作為總承包方的分包方，接受總承包方的管理與服務(wù)便利。（注：本條明確了合同隸屬關(guān)系和承包人的管理責(zé)任）。
該項目施工總承包專用條款中關(guān)于工期延誤違約責(zé)任的條款如下：除屬不可抗力及由發(fā)包人原因造成項目進度總控制計劃關(guān)鍵線路工作滯后之外，導(dǎo)致整體工期延誤的，發(fā)包人可對承包人做如下處罰：工期每延后一天，處以3萬元的處罰。合同延期超過60天時，發(fā)包人有權(quán)解除本合同，屆時承包人應(yīng)支付合同總金額2%的違約金，違約金不足以彌補發(fā)包人損失的，承包人應(yīng)繼續(xù)賠償。（注：暫估價中的專業(yè)分包人的工期延誤導(dǎo)致的違約處罰，承包人是否應(yīng)該承擔(dān)？造價人員要做到心中有數(shù)）。
通過上述合同，引出下列8個問題：
1、發(fā)承包雙方簽訂的如果是固定總價合同，那么要不要依據(jù)暫估價的相關(guān)規(guī)定調(diào)整合同價款呢？
在上述合同模式下，仍需按照暫估價部分專業(yè)工程招投標(biāo)中標(biāo)額調(diào)整合同價款，并簽訂書面補充協(xié)議予以確認。
2、非承包人施工的專業(yè)工程暫估價部分，安全文明施工費如何計取？安全管理由誰負責(zé)？
依據(jù)總承包合同約定，工程A的某專業(yè)工程B（暫估價）通過招議標(biāo)確定了某單位為專業(yè)工程中標(biāo)單位，中標(biāo)金額為2,732,412.10元，中標(biāo)金額由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金組成，是一個單獨的預(yù)算文件，也是一套完整的計價文件，安全文明施工費包含在專業(yè)工程暫估價中標(biāo)金額的措施項目費中。
承包人作為總承包單位對整個工程的安全管理向發(fā)包人負總責(zé)，對分包的安全施工有管理責(zé)任，分包人就其施工部分的安全管理對發(fā)包人負連帶責(zé)任。
3、非承包人施工的專業(yè)工程暫估價部分工期因分包人拖延了，延誤責(zé)任由誰承擔(dān)？承包人需要負哪些責(zé)任？
專業(yè)工程B在施工過程中，因為專業(yè)分包設(shè)備故障維修延誤工期10天，其中延誤關(guān)鍵線路工期4天。發(fā)生延誤事件后，專業(yè)工程B的分包人應(yīng)在確保質(zhì)量和安全的前提下，采取搶工措施，合理壓縮后續(xù)工序的工期，確保整體工期不受影響。根據(jù)總承包合同條款，發(fā)包人可向承包人發(fā)出工期延誤索賠，并按合同約定方式進行處罰（4天*3萬元/天=12萬元）。承包人可根據(jù)承包人與分包人簽訂的專業(yè)分包合同按工期延誤相關(guān)條款約定進行索賠，要求分包人承擔(dān)其損失。
除根據(jù)總承包合同條款規(guī)定外，住建部在加快推行工程總承包的指導(dǎo)意見中也明確，承包人要承擔(dān)工程進度控制等方面的責(zé)任，對發(fā)包人負總責(zé)，分包人按照合同的約定對承包人負責(zé)，減少因責(zé)任不清對工程進度產(chǎn)生的影響。
4、非承包人施工的專業(yè)工程暫估價部分在保修階段發(fā)生維修事項，發(fā)包人需要聯(lián)系承包人還是直接聯(lián)系分包人？
在工程竣工第17個月時，專業(yè)工程B部分設(shè)備運轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題，發(fā)包人物業(yè)公司要求承包人在24小時內(nèi)派人維修，遭到拒絕，理由是應(yīng)由專業(yè)工程B的分包人進行維修。
承包人的理由是錯誤的，根據(jù)合同關(guān)系，發(fā)包人應(yīng)優(yōu)先聯(lián)系承包人，由承包人統(tǒng)一協(xié)調(diào)維修事項，由分包人具體實施維修事宜。根據(jù)工程保修年限的規(guī)定，此次維修所發(fā)生的費用應(yīng)由分包人承擔(dān)（除設(shè)備運轉(zhuǎn)問題是由發(fā)包人原因?qū)е碌耐猓?。若超出保修期，承包人和分包人仍有?zé)任和義務(wù)進行維修，但費用由發(fā)包人承擔(dān)。
5、承包人A項目技術(shù)負責(zé)人根據(jù)合同工期編制了總工期計劃，其中專業(yè)工程B的開工日期為當(dāng)年6月1日，承包人造價人員需要如何安排工作計劃？
造價人員需根據(jù)專業(yè)分包工期計劃，倒排自己的工作計劃（主要工作為招標(biāo)圖紙算量、招標(biāo)清單、控制價編制及成本測算等）。通過專業(yè)分包B開工日期，根據(jù)企業(yè)簽訂合同和招議標(biāo)階段平均花費時間（需要在省市級公共交易平臺的還需考慮各類政府要求的時限要求），推算我們造價人員工作最晚的完成時間，并做好提前量。
6、暫估價在發(fā)包人招標(biāo)階段有何作用？常見的哪些專業(yè)工程會已暫估價的方式出現(xiàn)？
在招投標(biāo)階段，部分專業(yè)工程如幕墻并無詳細的設(shè)計參數(shù)和施工圖紙，僅有方案效果圖之類的資料，達不到計算工程量和編制詳細招標(biāo)工程量清單要求，如果發(fā)包人隨意編制了招標(biāo)清單，那將面臨巨大的風(fēng)險（招標(biāo)清單完整性和準(zhǔn)確性由發(fā)包人負責(zé)），投標(biāo)單位可采取各類投標(biāo)技巧來獲取最大的利益。因此，發(fā)包人會參考類似項目暫定一個金額，并要求投標(biāo)人在投標(biāo)報價中按此金額填報。這樣做有兩個方面的優(yōu)點：一是確保中標(biāo)合同額與最終結(jié)算額不會偏差太多，利于發(fā)包人做投資計劃和過程資金管控；二是有效規(guī)避了風(fēng)險，待詳盡的施工圖設(shè)計完成后再確定專業(yè)工程造價，降低了投資風(fēng)險。
在招投標(biāo)階段往往不能確定方案和設(shè)計參數(shù)的專業(yè)工程，或者說需要專業(yè)分包人才能完成的施工內(nèi)容有幕墻、精裝修、智能化、泛光照明、園林景觀、電梯等，故常見的專業(yè)工程暫估價上述專業(yè)出現(xiàn)的頻次較高，根據(jù)工程本身的特點往往還有其他類的專業(yè)工程暫估價，如體育場工程會有賽事設(shè)施、體育設(shè)施等專業(yè)工程暫估價。
7、工程A招標(biāo)文件的專業(yè)工程暫估價8百萬是如何計算得來的？
因為無法細化清單才采用了專業(yè)工程暫估價，那招標(biāo)清單中的暫估價金額是如何計算得來的？主要方式有參考同類型已建項目造價指標(biāo)，在選型基本一致的情況下，可進行工程規(guī)模、所在地區(qū)、施工時間等方面的調(diào)整來確定，如幕墻一般采用此方法；另外可通過市場詢價，多品牌多方面調(diào)研來確定，如電梯（需考慮是否劃分高低區(qū)及中轉(zhuǎn)電梯等對造價的影響）。當(dāng)然，招標(biāo)階段確定暫估價金額的方式還有很多，需根據(jù)專業(yè)特點進行具體問題具體分析。
8、引申問題
工程A在招標(biāo)文件中除列明了8百萬元外，還有兩項材料暫估價C和D，暫估材料單價分別為210元/m3、500元/㎡，招標(biāo)清單中C、D對應(yīng)的分部分項工程量清單項工程數(shù)量分別為12708.24m3、5340.87㎡（查詢當(dāng)?shù)囟~可知C、D主材定額損耗率分別為5%、2%）。
